2025年,十堰市紧扣省局“一三五”消费维权主线,坚持“预防为先、调解为主、法治为基、共治为要”,整合资源、智慧赋能,初步构建起政府主导、企业自律、行业协同、社会参与、消费者响应的纠纷多元化解体系,努力将矛盾化解在基层、消弭于萌芽。
一、主要做法与初步成效
(一)夯实“双平台”根基,压实企业首责。以“全国消协智慧315平台”和“湖北消委投诉和解平台”为线上主阵地,推动大型商超、重点电商、连锁企业及投诉高发主体全面入驻,实现投诉直达、在线响应、云端和解、闭环管理。目前,全市入驻企业达2200家,通过平台成功和解纠纷2721件,和解率97.1%,为消费者挽回经济损失84.83万元,既提升了维权效率,也强化了经营者“第一责任人”意识。
(二)借力行业专长,提升调解公信。针对与消费者生活密切相关的行业协会,我们引入装饰、洗染、家电、快递、餐饮、银行保险、美发美容等7大行业协会的11名专家入驻平台,凭借专业权威协同化解“全屋定制”售后、生活美容等复杂消费纠纷30余件,调解成功率达98%,不仅破解了专业壁垒,也以调促规,推动了行业自律。
(三)强化部门协同,实现调管衔接。积极发挥消委桥梁作用,联动市场监管、文旅、住建、商务、卫健等6个职能部门的33名业务骨干作为协作调解员,建立数据共享、线索移交、案件协办机制。2025年,联合调处各领域消费纠纷20余件,挽回损失5万余元,提升了行政监管的精准性与时效性。
(四)拓展社会智库,延伸共治手臂。面向社会公开招募具备法律知识和调解经验的人士担任平台调解员,并邀请律师、法学专家组建“法律专家库”与“特邀调解员”团队。目前,专家库已吸纳社会调解员和法律专业人员10名,成功参与调解纠纷28件,为消费者提供了更便捷、专业、低成本的纠纷解决途径。
(五)深化信用约束,优化消费生态。纵深推进“放心消费在十堰”创建,发展线下无理由退货承诺单位700多家,培育放心消费单元2944个。全面应用投诉信息公示系统,公示率达99.19%,定期发布“红黑榜”4期,发挥信用约束与市场淘汰作用,营造了守信受益、失信受戒的市场环境。
(六)注重宣传预警,筑牢源头防线。围绕“共筑满意消费”年主题,开展“3·15”系列活动及消费教育“五进”宣传。发布消费警示5期,深化投诉数据分析,筛查违法线索5.84万条,推动“诉转案”105件。对投诉集中企业开展“一企一策”指导,推动49项整改落地,并组织行业培训,努力从源头上减少纠纷产生。
二、面临的挑战与不足
实践中,我们亦清醒认识到一些深层次问题:一是多元协同的广度与深度有待拓展,“双平台”在中小微企业及新兴业态中的覆盖与活跃度不足;跨部门、跨区域信息共享与执法联动机制需进一步深化。二是“诉转案”机制效能有待提升,投诉线索转化为案源的精准率与成案率尚存空间。三是源头预防的精准性与约束力有待增强,针对特定人群与新业态风险的宣教指导需更具前瞻性与强制力。
三、下一步工作思路
(一)织密解纷网络,推动体系纵深发展。加快“双平台”向中小微主体、直播电商等新领域延伸,加强入驻企业动态监督与评估。探索在重点商圈、街区试点设立实体化“消费纠纷联合调解中心”,整合行政、司法、行业资源,提供一站式调解服务。
(二)强化协同联动,提升共治整体效能。进一步细化部门间信息共享、联合约谈、协同执法流程,重点深化文旅、商务、教育等部门在预付式消费领域的风险共防与监管协作。积极推动建立跨区域消费维权联动机制。
(三)深化源头预防,构建全链条教育体系。联合行业协会制定推广重点领域合同示范文本,运用新媒体开展分众化、场景化“靶向”消费教育。持续通过社会监督倒逼产品与服务品质提升。
消费纠纷诉源治理是一项系统工程,必须常抓不懈、久久为功。十堰市消委将以此次会议为契机,继续深化探索、优化机制,努力为全省营造安全、放心、满意的消费环境贡献十堰力量!
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