溯源筑基、共治护茶，构建咸宁茶行业消费纠纷诉源治理新生态——咸宁市茶行业消费纠纷溯源治理经验交流

咸宁作为“中国青砖茶之乡”“中国桂花茶之乡”，是我国三大茶马古道源头之一，茶产业已成为联结生态、文化与消费的特色支柱产业。目前全市茶叶基地面积达51.18万亩，年产茶总量7.81万吨，全产业链综合产值超130亿元，拥有各类茶叶加工企业154家。近年来，咸宁市消委会以溯源管理为核心，深耕诉源治理，构建“源头可溯、纠纷可解、风险可控”的治理体系，有效守护了“咸宁茶”公共品牌信誉与消费者合法权益。相关工作经验与规划建议如下：

一、目前溯源治理情况

（一）构建“三位一体”溯源体系，从源头防控风险

联合市场监管、农业农村等部门，以“标准+技术+监管”为支撑，搭建全链条溯源管理机制。在生产环节，依托“鄂食安”平台推行茶产品“一品一码”溯源，推动赤壁青砖茶等重点品类生产企业100%赋码，赤壁市已构建涵盖6个子体系16小类的104项标准体系，将溯源纳入全产业链规范，消费者扫码可查原料产地、加工流程、检验报告等信息，实现“从茶园到茶杯”全程追溯。在流通环节，推动32家龙头茶企纳入“放心消费承诺码”管理，在商超、电商平台同步展示溯源信息与承诺内容，消费者扫码即可投诉维权。在监管环节，依托专业检测机构强化质量管控，对潜在问题产品通过溯源系统倒查生产流通责任链条，实现“抽检-溯源-查处”闭环。

（二）建立“多元联动”处置机制，高效化解纠纷

针对茶行业纠纷专业性强、责任界定难等特点，构建“消委会+部门+协会+企业”四方联动机制。联合市市场监管局、茶叶协会在赤壁青砖茶产业园、桂花茶示范基地等设立茶行业消费维权服务站，吸纳52名茶艺师、评茶员、法律专家组成专业调解团队。针对2025年3月消费者投诉某视频平台购买的枇杷花茶未标注“不适宜儿童饮用”警示标识问题，通过溯源码快速锁定生产与销售主体责任，推动涉事商家完成退款处置，此类标签争议纠纷处理时间压缩至1.8天。针对网购茶叶品质不符、包装破损等高频投诉，推动128家茶企入驻“湖北315消费投诉和解平台”，实现线上投诉、云端调解、快速理赔，线上和解率达85%。同时，响应鄂蒙两地“羊来茶往”产业融合需求，在省消委沟通支持下，落实鄂蒙四市（盟）合作协议，建立了跨区域消费维权“绿色通道”，畅通异地投诉受理、协同处置渠道。

（三）强化“靶向宣传”引导，筑牢共治防线

坚持“预防为先”，聚焦消费痛点开展精准宣传。结合“3·15”“茶文化节”等节点，开展“茶文化进社区、进景区、进企业”活动，发放《茶叶消费维权指南》6万余份，重点讲解标签标识解读、溯源查询、维权途径等知识；联合内蒙古消协开展跨区域消费教育，发布蒙汉双语消费提示，助力赤壁青砖茶在蒙市场规范流通。联合茶叶协会开展“诚信经营培训”，覆盖茶企负责人、销售人员300余人次，强化《消费者权益保护法》《食品安全法》宣贯，明确标签标注、宣传承诺等合规要求，从经营者端减少纠纷诱因。特别是结合《咸宁桂花茶产业发展三年行动方案（2025-2027）》，重点开展品牌培育与消费维权同步宣传，助力桂花茶产业发展目标落地。

二、溯源治理下一步工作设想

（一）深化数字化溯源，构建智慧治理平台

升级茶行业溯源管理系统，对照《咸宁市茶产业“十四五”发展规划》要求，2026年底前实现全市154家茶叶加工企业、重点茶叶电商100%接入，新增“原料检测数据上传”“消费评价反馈”功能模块，打通生产、流通、消费数据链路。开发咸宁茶叶消费维权小程序，整合溯源查询、投诉举报、纠纷调解、先行赔付等功能，实现“扫码投诉、一键溯源、在线定损”。依托鄂蒙合作框架，推动两地溯源数据互通、检测标准互认，为跨区域纠纷处置提供数据支撑。建立茶行业消费纠纷大数据分析库，每季度研判标签争议、品质不符等热点问题，形成风险预警报告，为监管决策与企业改进提供支撑。

（二）完善标准规范体系，强化源头治理

联合市场监管、农业农村部门及茶叶协会，优化《咸宁桂花茶》《青砖茶加工技术规范》等标准，明确标签标识、品质分级、适宜人群标注等强制性要求，重点解决“无不适宜人群警示”“宣传与实际品质不符”等突出问题。结合跨区域销售需求，规范蒙汉双语标签标注要求，推动“咸宁茶”集体商标使用管理规范化，将溯源覆盖率、纠纷处理率等纳入授权使用考核，对违规企业实行商标禁用惩戒。开展“计量诚信示范店”创建，在茶叶市场、商超推行计量器具定期检定公示制度，严厉查处“缺斤短两”违法行为。

（三）健全社会共治格局，凝聚治理合力

深化“消委会+部门+协会+公众”协同机制，每半年召开茶行业消费维权联席会议，共享投诉数据、会商治理难点；持续深化鄂蒙四市（盟）协作，扩大跨区域维权服务站覆盖面，提升异地纠纷协同处置效能。壮大茶行业维权志愿者队伍，吸纳退休干部、评茶专家、媒体记者等组建25支专业志愿服务队，开展市场监督、纠纷调解辅助、消费教育等工作。推动建立茶行业诚信评价体系，将溯源落实情况、抽检结果、投诉率等纳入评价指标，实行“红黑名单”制度，对严重失信企业实施联合惩戒，助力培育更多省级、国家级农业产业化龙头企业。

（四）强化法治保障，提升治理规范化水平

推动制定《咸宁市茶行业消费纠纷诉源治理工作规范》，明确溯源证据效力、调解程序、赔偿标准等，提升纠纷处理规范化水平。加强调解员专业培训，重点开展茶叶品质鉴别、食品安全标准、溯源系统操作等技能培训，每年培训不少于6次，打造专业化调解队伍；开展鄂蒙两地调解员交流学习，提升跨区域纠纷处置能力。探索茶行业消费民事公益诉讼，针对群体性食品安全问题、虚假宣传等行为，依法提起公益诉讼，维护广大消费者合法权益，为茶产业全产业链综合产值持续增长保驾护航。

下一步，咸宁市消委会将继续以溯源治理为核心，持续深化跨区域协作，不断创新举措、完善体系，着力构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与、法治保障的社会共治新格局，为推动咸宁茶产业做大做强、保障消费者“舌尖上的安全”作出新的更大贡献！